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2018年珠海市财政局政府信息公开年度报告
来源:   发表时间:2019-03-29 00:00

 

珠海市财政局

20193

 

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规章制度要求,由珠海市财政局编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。我局信息公开网站http://zwgk.zhuhai.gov.cn/ZH10/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:珠海市财政局办公室,联系电话:2602059

 

 

一、  

 

2018年,面对严峻的财政收支形势,市财政局紧紧围绕市委、市政府决策部署,坚持稳中求进的工作总基调。继续实施积极的财政政策,增强财政可持续性;继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担;调整优化支出结构,提高财政资金使用效率;支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动解决发展不平衡不充分问题,财政各项工作稳步有序推进。同时,严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系。规范预算公开形式、细化丰富预算公开内容,增加信息公开途径,在传统的网站公开的基础上,加入微信推送等新媒体手段公开政府信息,提升公众参与度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

 

 政府信息主动公开情况

 

我局政府信息公开主要包括部门文件、办事指南、365bet体育官网、财政预决算、政府信息公开工作年度报告、政府网站年度工作报表和其他。

我局的政府信息公开工作力求做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。

我局在珠海市政府信息公开平台主动公开2018年政府信息112条,其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中,规章文件类的信息16条,占总体的比例为14.29%;预算公开和统计数据41条,占总体的比例为36.6%;属于本单位业务类信息34条,占总体的比例为30.36;其他事项21,占总体的比例为18.75%

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有31条,主要包括税收政策、收费减免、会计事务、政府采购等与企业、人民群众密切相关的信息,为社会各界了解税制改革和收费减免信息等起到积极的作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用情况的信息40条,主要是财政收支运行情况、财政预决算等信息,使社会公众能更好地了解财政资金使用情况,有效地对财政部门实行社会监督。

另外,我局利用门户网站、政府采购平台及时公布我局政府采购信息和各项365bet体育官网,组织梳理并发布了2018年的政府信息5000多条。

为方便公众了解信息,我局在主动公开政府信息方面做了如下工作:

(一)加强组织领导。

由我局机关作风建设工作领导小组继续对政府信息公开工作进行指导,以一把手为领导,各分管的局领导负责抓好所分管科室的政府信息公开工作,并由一名副局长担任新闻发言人,具体公开工作由局办公室和信息化科负责,由专人负责信息发布、微信公众号管理、咨询投诉答复、信息公开、信访等工作,落实好政府信息公开的各项要求。

(二)建立政府信息主动公开机制。

根据《关于做好市政府门户网站重点领域信息公开专栏信息发布工作的通知》《珠海市财政局财政信息公开实施细则》《珠海市市直部门“三公”经费信息公开工作实施方案》等文件要求,继续主动向社会公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的或需要社会公众广泛知晓或者参与的财政政策、法规、资金分配情况、财政改革和发展情况。将本局的机构设置、职能、办事程序等情况主动向社会公开。我局政府信息主动公开以政府信息公开网站、财政局门户网站为主要载体,综合利用报刊、电台、微信公众号等媒体公开政府信息,确保信息公开工作得到落实。

(三)继续加强信息公开审查工作。

按照《珠海市财政局政府信息公开指南》《关于做好珠海市财政局门户网站信息维护管理工作的通知》《珠海市财政局保密工作管理办法》等网站信息发布、维护管理制度等一系列信息公开文件开展工作,明确各科室信息公开职责,由局办公室和信息化科负责受理各科室提交发布的网站、微信公众号资料,按规定程序经审查无误后,予以发布,确保发布的政府信息准确无误。

(四)加强载体建设,搭建公开平台。

我局在财政门户网站中设置365bet足球注册、领导信息、机构信息、365bet体育官网、通知公告、财政信息、政策法规、政策解读、统计数据、规划计划、机关党建、基本公共服务均等化、财政信息公开、政府采购信息、预决算信息公开等专栏,各相关职能科室及时提供内容资料,确保栏目内容充实完善。

(五)继续拓宽财政信息宣传渠道。

一是及时将财政重点工作情况制作成财政365bet体育官网报送省财政厅、市委办、市府办和市相关职能部门,借助各部门的信息发布渠道对不同的对象进行公开。

二是围绕财政发展与改革,以及民生热点,按照服务大局、贴近群众、正面引导、统筹兼顾的原则,加强正面宣传,积极引导舆论。通过市民热线、珠海特区报、珠江晚报、南方都市报等媒体,及时将企业减负、企业补贴、政府采购等政策进行发布,并及时发布会计考试信息公告等,扎实开展财政信息公开宣传活动,提高政策执行透明度,确保惠民惠企政策落实到位。

三是通过微信公众号定期进行权威发布、热点宣传、内容推广,通过固化的菜单完成网站信息的同步、会计证查询、非税缴费、专项资金平台的接入等功能,逐步建成了信息公开、政民互动、便民办事的政务新媒体平台。珠海财政微信公众号共吸粉2367名;使用菜单栏获取信息、热点专栏、政务公开、缴费办事、查询公告1595人、4334次;累计发布涉及国家时政要闻、权威财政政策、本地新鲜城事、我局365bet体育官网等各类推文近百篇,总阅读人数7945人、阅读量15865次,平均每篇推文有过100次的阅读量,其中预算草案解读系列文章《珠海2018年预算草案解读之一:2017年财政做了什么事》《珠海2018年预算草案解读之二:让您看懂2018年市财政要干哪些事》阅读量分别为815次、395次,问卷调查文章《问卷调查 | 关于珠海市公立医院改革实施效果的满意度调查问卷》阅读量407次、2018年在线上举办一场答题有奖活动,答题活动参与共计1856人次,其中知识有奖活动系列文章《@所有人,珠海市财政局法律知识有奖答题活动开始啦!》《有奖答题 | 预算法知多少?快来参加答题吧!》等分别有352次和381次点击阅读。

(六)自觉接受各职能部门和社会各界监督。

一是根据《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的要求,对预算管理的重大事项、预算执行以及调整预算等情况及时向市人大常委会报告。

二是继续执行人大、审计实时在线信息化监督制度。通过珠海市人大常委会、审计局实时在线预算监督系统,两部门可以实时在线查询财政数据,进一步强化我局外部监督机制。

三是向市领导、市委办、市府办以及纪检、审计、统计、科创、税务、人行等部门报送各类财政收支报表、财政简报和各类分析材料,及时通报财政运行情况,为领导和相关职能部门决策提供依据和信息。

四是继续完善与人大代表政协委员沟通联系机制。按照《珠海市财政局关于建立与人大代表政协委员联系机制的工作方案》,在两会召开前由局领导带领各科室负责人与横琴、香洲、斗门、金湾区人大代表座谈,在两会举行期间参加人大与政协小组讨论旁听,征求代表委员对财政部门工作的意见和建议,向他们解释预算编制情况,并于第二天向代表委员反馈情况,主动接受代表委员的监督。

五是做好与致公党珠海市委员会的对口联系工作。邀请致公党珠海市委员会参加我局周昌局长领办,由万山区张波副书记作为第一提案人的人大议案《关于加快万山群岛水电通讯等基础设施建设的议案》答复工作座谈会。定期将财政收支分析报告、财政简报等发送致公党珠海市委员会。

六是做好信访答复工作。认真贯彻落实《〈广东省依法分类处理信访诉求工作办法〉实施细则》相关规定,明确职责分工,严格按职责程序甄别办理信访事项。2018年办理信访件8份,均按规定及时办理并在信访网上公开。

七是进一步健全解读回应工作。20181221日,我局周昌局长参加市委、市政府门户网站在线交流,围绕“发挥财政职能作用,助力珠海‘二次创业’”与网民进行了互动交流。交流会前一个星期,我局即发出公告,向社会征集问题。截止交流会完成,我局共征集相关问题三十余个,对网民提出的问题,我们进行了一一回应并及时公开。

八是建议提案办理工作公开。2018年我局牵头一项人大代表建议答复办理(无牵头办理政协委员提案),即关于加快万山群岛码头水电路通讯等基础设施建设的议案。我局严格按照《珠海市财政局关于办理人大代表建议和政协委员提案工作制度》规定开展工作,落实主办科室和责任人职责,建立台账,督办人员跟踪到位,及时与人大代表沟通联系,确保按办理时限要求完成答复工作。办理过程中召开座谈会并将信息在局微信公众号上公开,答复情况在政府信息公开网站、局门户网站公开。

(七)积极推进预决算和三公经费信息公开。

在市政府网站和市财政局网站设立预决算信息公开专栏,集中公开预决算信息。

1.市级财政年度预决算、调整预算和预算执行情况报告在市人大批准后及时在珠海政府网和市财政网全面公开,并对政府性债务情况进行说明,同时每月定期将我市财政预算收支简要情况在财政门户网站予以公布。

2. 预算公开方面。《珠海市2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》于2018129日珠海市第九届人民代表大会第一次会议审议通过后,及时在珠海市政府网和市财政局官网全面公开。预算草案及86个附件全部公开,包括全市、市直、4个非建制区四本预算收支、转移支付、债务限额、债务余额、基本支出预算、“三公”经费预算表格以及相关文字说明全部对外公开。根据财政部《地方预决算公开操作规程》《广东省政府办公厅关于进一步推进财政信息公开工作的意见》,进一步规范预算公开形式、细化预算公开内容,在既有预算信息公开的基础上增加以部门为单位公开预算信息、新增经济分类预算公开表等新举措,促进部门预算信息公开。利用预决算公开系统规范预算公开,指导市直各预算部门通过“广东省预决算公开报告填报系统”公开2018年部门预算并做好政府预决算公开,进一步提高我市预决算公开工作的规范性,确保我市预决算及时公开以及内容的完整性和细化程度。91家市直部门预算和252家市直单位预算于201829日集中向社会公开。

3.在决算公开方面。2018813日,我局印发《关于做好2017年度市直部门决算公开工作的通知》(珠财〔2018223号),制定了公开工作规范、公开格式模板以及编制注意事项,落实各预算单位决算公开的主体责任,确保决算公开信息统一、规范。除按时公开收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表及相关说明之外,根据省财政厅要求,我局还特别要求完善预算绩效管理工作情况说明,并至少公开一项以部门为主体开展的项目绩效评价报告。至2018830日,市本级90个部门预算单位全部按期完成部门决算公开工作。

4. 推进财政专项资金及基本建设项目信息公开。有关市本级的财政专项资金及基本建设项目信息,首先已随财政预算报告和部门预算信息同步公开,在财政预算报告和部门预算公开信息中均包含了专项项目信息,有单独的预算项目表公开,可以在珠海政府网上查阅;对政府投资项目的年度拨款信息,在我局网站及市工程领域信息网站公开。

5. 为了进一步方便企业及时准确掌握相关财政专项资金申报信息,提高产业扶持资金的精细化管理水平,2018年我局继续推进珠海市财政专项资金申报和管理平台的三期建设,并在年底完成平台整体验收。通过三期建设,平台基本实现了财政专项资金闭环管理、企业一站式申报、项目全过程跟踪等建设目标。目前,平台共办理了市、区两级38个部门 275个补贴项目的审核管理工作,受理了6084家企业,38404余份专项资金申报材料。下一步,将制定管理办法以实现专项资金纳入平台管理的规范化和制度化。目前我局已牵头草拟了《珠海市财政专项资金申报和管理平台管理暂行办法》,并在征求各相关部门修改意见的基础上对办法进行了完善,待按照三重一大要求经局党组会议研究后即可正式发布执行。

(八)推进价格和收费信息公开。

我局主动配合价格主管部门-发展和改革局(物价局)做好与政府性基金和行政事业性收费有关工作:

1.按照上级部门的部署进一步清理规范政府性基金,建立政府性基金常态化公示制度,在珠海市政府网及财政网公布《珠海市政府性基金目录》,20186月根据政府性基金项目变化的情况进行了更新调整。

2.及时转发中央、省有关降费政策文件并及时公开我市贯彻落实国家、省有关的行政事业性收费取消、停征和免征政策。在珠海市政府网站和365bet官网是干嘛的_365bet足球注册_365bet体育官网网站开设了减税降费信息专栏,集中公开降费政策。

3.认真贯彻落实国家、省有关的基金、收费取消、停征和免征政策,继续坚持省定涉企行政事业性收费零收费2018年以来,根据《财政部关于降低部分政府性基金征收标准的通知》(财税〔201839号),自20184月起调整了残疾人就业保障金征收标准上限,由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。根据《广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干政策措施的通知》(粤府[2018]114),20182020年底,残疾人就业保障金下调为按2017年的征收标准进行征收。根据《财政部 国家发展改革委 关于停征 免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201837号),自201841起停征首次申领居民身份证工本费等收费。截止目前,我市涉企行政事业性收费项目仅剩余10项,全部属于国家设立的收费项目;省定项目涉企行政事业性收费实现零收费

 

  、政府信息依申请公开情况

 

我局2018年受理信息公开申请6条。

 

四、 咨询情况

 

我局门户网站和12345等平台系统(会计科网站已取消,政府采购监管办公室网站已更改为政府采购系统)2018年度共接受市民咨询和办理业务10505人次,其中咨询电话8842次,当面咨询接待1663次,网上咨询数34条。本局2018年度可统计出的网站政府信息公开专栏访问量超过200万次。

 

 复议、诉讼和申诉情况

 

我局2018年度没有涉及信息公开的行政复议案件。

 

 存在的主要问题和改进措施

 

2018年,我局继续稳步推进信息公开各项工作,但经过自查和专项检查,还存在一些薄弱环节,如预算公开内容已按要求进行细化分类,但是在完整性方面仍存在不足,PPP项目等信息未按规定格式公开。2019年,我局工作计划如下:一是按照中央、省、市政务公开工作要求,继续做好政务公开各项重点分工工作。二是查漏补缺,解决我局政务公开存在问题,补足各类短板。三是继续利用政府网站、门户网站和微信新媒体,借助报刊等传媒,充分挖掘公开素材,更多发布与人民群众和企业息息相关的政策信息,为持续改善民生,推动供给侧结构性改革做出贡献。

 

 说明与附表

 

其他说明(本报告统计时间为2018年全年,主要数据为局办公室、信息化科、政府采购系统统计数据)。

 

 

 

 附表1

主动公开情况统计表

 

填表单位(盖章):                          联系电话:2602059       

   

数量(条)

主动公开信息数

5085

       其中:全电子化的主动公开信息数

5085

新增的行政规范性文件数

1 

 

 

 

 附表2

依申请公开情况统计表

 

填表单位(盖章):                             联系电话:2602059

   

数量(条)

依申请公开目录数

1

申请总数

6

  其中:1.当面申请数

 

        2.传真申请数

 

        3.电子邮件申请数

 

        4.网上申请数

6

        5.信函申请数

 

        6.其他形式申请数

 

对申请答复总数

6

  其中:1.同意公开答复数

6

        2.同意部分公开答复数

 

        3.不予公开答复数

 

        4.信息不存在答复数

 

        5.非本机关政府信息答复数

 

        6.申请内容不明答复数

 

 

附表3

咨询情况统计表

       

填表单位(盖章):                             联系电话:2602059

   

 

提供服务类信息数

0

网上咨询数

34

现场接待人数

1663

咨询电话接听数

8842

网站专栏页面访问量

2018510

 

 

  附表4

申诉情况统计表

       

填表单位(盖章):                            联系电话:2602059

   

  量(件)

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本单位首次处理不满意的行政申诉数

0